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　　謝蘭蘭 湖南省紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室主任

　　楊靖凱 廣西壯族自治區紀委監委案件審理室主任

　　王成朝 寧夏回族自治區紀委監委第三監督檢查室副主任

　　黨員的先進(jìn)性和純潔性，不僅要體現在生產(chǎn)、工作和學(xué)習中，也要體現在日常生活和社會(huì )交往中。生活紀律是黨員在日常生活和社會(huì )交往中應當遵守的行為規則，涉及黨員的個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì )公德等各個(gè)方面。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規定的生活紀律包括哪些內容？對黨員的日常生活和社會(huì )交往進(jìn)行規范的意義何在？《條例》如何堅持問(wèn)題導向，充實(shí)完善有關(guān)條款？黨員怎樣錘煉道德品行，帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)？紀檢監察機關(guān)在認定違反生活紀律行為時(shí)要注意哪些方面？

　　《條例》規定的生活紀律包括哪些方面內容？對黨員的日常生活和社會(huì )交往進(jìn)行規范的意義何在？

　　王成朝：生活紀律是黨員干部在工作之余、單位之外也必須遵守的行為規則。生活紀律主要包括5個(gè)方面內容：一是黨員干部不得生活奢靡、鋪張浪費、貪圖享樂(lè )，不得追求低級趣味；二是黨員干部不得與他人發(fā)生不正當性關(guān)系；三是黨員干部要重視家庭家教家風(fēng)建設，不得對配偶、子女及其配偶失管失教；四是黨員干部不得有違背社會(huì )公序良俗的行為，尤其在公共場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò )空間等不得有不當言行；五是黨員干部不得有其他嚴重違反社會(huì )公德、家庭美德的行為。不同于其他紀律規定，生活紀律既要求黨員干部本人嚴格遵守、堅決做到，還要求黨員干部對其親屬特別是配偶、子女及其配偶進(jìn)行管束，并且承擔相應紀律責任。

　　謝蘭蘭：《條例》第十一章明確提出了5個(gè)方面生活紀律，列出生活作風(fēng)奢靡腐化、男女性關(guān)系失范、不重視家風(fēng)建設、違背社會(huì )公序良俗、違反社會(huì )公德和家庭美德等負面清單，劃出不可觸碰的紀律底線(xiàn)。對黨員的日常生活和社會(huì )交往進(jìn)行規范，是中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的體現，是維護黨章權威、履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的應有之義和必然要求。

　　一是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的必然要求。習近平總書(shū)記強調，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì )很有力量，我們國家就會(huì )很有力量，我們人民就會(huì )很有力量，黨的執政基礎就能堅如磐石。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。先進(jìn)性和純潔性不僅要體現在生產(chǎn)、工作中，也要體現在日常生活和社會(huì )交往中。黨員只有不斷提高自身黨性修養、思想境界、道德水平，真正做到思想不變質(zhì)、行為不失范，才能確保黨始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁、全國人民的主心骨。

　　二是履行黨員義務(wù)的必然要求。黨章規定，“發(fā)揚社會(huì )主義新風(fēng)尚，帶頭實(shí)踐社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和社會(huì )主義榮辱觀(guān)，提倡共產(chǎn)主義道德，弘揚中華民族傳統美德”是黨員必須履行的義務(wù)。《條例》嚴明生活紀律，將黨章規定的黨員義務(wù)予以細化，列出負面清單，規范黨員日常行為，督促和引導黨員強化身份意識，切實(shí)履行好黨員義務(wù)，承擔起黨員的責任。

　　三是帶動(dòng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)的必然要求。黨員的一言一行，是黨的形象的具體表現，對人民群眾、社會(huì )風(fēng)氣都會(huì )產(chǎn)生帶動(dòng)作用。如果黨員都能夠嚴守生活紀律，保持崇高的道德境界，那么群眾就會(huì )自發(fā)向我們黨看齊，從而營(yíng)造良好社會(huì )風(fēng)氣。反之，如果黨員在日常生活和社會(huì )交往中帶頭搞奢靡享樂(lè )、鋪張浪費，違反社會(huì )公德、家庭美德，必然敗壞黨的形象，帶壞社風(fēng)民風(fēng)，失去群眾的信任。嚴明生活紀律，有助于引導黨員加強思想道德修養，嚴格約束自己的言行，塑造黨員隊伍良好形象，共同營(yíng)造和維護社會(huì )新風(fēng)尚。

　　此次修訂《條例》，增寫(xiě)對生活中鋪張浪費造成不良影響以及違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò )空間有不當言行的處分規定，有何現實(shí)針對性？

　　謝蘭蘭：習近平總書(shū)記強調，不論我們國家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節約的思想永遠不能丟。堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，既是中華民族傳統美德，也是踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要體現。現實(shí)中，有的黨員大手大腳、鋪張浪費，有的甚至為追求奢華生活不惜鋌而走險、以身試紀試法。從我省查處的貪腐案件看，相當一部分黨員干部腐化墮落是從生活作風(fēng)“閘門(mén)”松動(dòng)開(kāi)始的，生活上崇尚奢靡享樂(lè )，大肆揮霍浪費，最終跌入違法犯罪的深淵。《條例》第一百五十條增寫(xiě)生活中鋪張浪費造成不良影響行為的處分規定，其目的是規范黨員言行，促進(jìn)黨員錘煉道德品行，戒奢從簡(jiǎn)，并發(fā)揮黨員的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)持續引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)向上向善。

　　互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò )空間言行呈現出多元分散、身份虛擬隱蔽、傳播速度極快、約束監管較小等鮮明特點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò )空間實(shí)行一些違背公序良俗行為的門(mén)檻可能會(huì )更低、破壞力可能更大，造成的后果影響可能更嚴重。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不僅僅體現在現實(shí)生活中，也要體現在網(wǎng)絡(luò )空間中。如果對黨員的網(wǎng)絡(luò )言行不加以紀律約束，放任其發(fā)表違背公序良俗的言論，就會(huì )對社會(huì )帶來(lái)不良示范效應甚至引發(fā)網(wǎng)絡(luò )輿情，就會(huì )敗壞黨員隊伍形象，影響黨群干群關(guān)系，損害黨和政府的公信力。因此，《條例》與時(shí)俱進(jìn)對黨員網(wǎng)絡(luò )言行進(jìn)行規范和約束，緊跟時(shí)代發(fā)展，及時(shí)回應了當前現實(shí)需求和社會(huì )關(guān)切，更有力促進(jìn)黨員時(shí)時(shí)刻刻嚴格要求自己，線(xiàn)上、線(xiàn)下都體現先進(jìn)性、純潔性。

　　楊靖凱：勤儉節約是黨的優(yōu)良傳統，此次修訂《條例》增寫(xiě)對鋪張浪費造成不良影響的處分規定，是落實(shí)習近平總書(shū)記反復強調的“堅持勤儉節約、反對鋪張浪費”重要要求的具體表現。實(shí)踐中理解把握生活紀律中的“鋪張浪費”，首先看黨員是否在日常生活中有鋪張浪費的具體行為表現。主要是黨員背離了黨章規定的“吃苦在前，享受在后”的要求和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》規定的“尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節約”要求，如在日常生活中講究排場(chǎng)、比拼闊氣、炫富等。其次看是否造成了不良影響。如黨員在生活中有鋪張浪費行為，引發(fā)一定范圍的黨員和群眾負面議論、媒體和輿論負面評價(jià)等，給黨員自身、黨員所在組織和單位造成了不好的影響，一般可以認為造成了不良影響。

　　此前，《條例》僅規定了黨員在公共場(chǎng)合不當行為的處分規定，隨著(zhù)對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息傳播規律的認識加深，此次修訂《條例》增寫(xiě)違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò )空間有不當言行的處分規定，切實(shí)規范黨員網(wǎng)絡(luò )言行，加強對黨員干部言行全面管理。在實(shí)踐中，對黨員在網(wǎng)絡(luò )空間不當言行的理解把握，首先看黨員是否在微信、微博、QQ、論壇等網(wǎng)絡(luò )空間上實(shí)施了違反社會(huì )公共秩序和善良風(fēng)俗的不當行為。在網(wǎng)絡(luò )空間上實(shí)施的不當言行與社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)相違背，不為多數人所認可，與黨員的身份不符，如在網(wǎng)絡(luò )上隨意謾罵、侮辱他人等。需要注意的是，因網(wǎng)絡(luò )空間的特殊性，盜用、冒用他人賬號情形時(shí)常發(fā)生，在調查取證過(guò)程中要特別注意是否是黨員本人在網(wǎng)絡(luò )空間實(shí)施了不當言行。其次看是否造成了不良影響。如黨員在網(wǎng)絡(luò )空間的不當言行，引起群眾、媒體、網(wǎng)絡(luò )的負面反映、評價(jià)，給黨員自身、黨員所在組織和單位造成了不好的影響，一般可以認為造成了不良影響。

　　黨員領(lǐng)導干部的家風(fēng)直接影響黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，黨員領(lǐng)導干部家風(fēng)敗壞主要有哪些表現，其危害是什么？紀檢監察機關(guān)怎樣立足職責推動(dòng)黨員領(lǐng)導干部家風(fēng)建設？

　　楊靖凱：從近年查處的腐敗案件看，有的領(lǐng)導干部信仰缺失，腐化墮落，帶壞家人，自身精神頹廢，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，生活情趣不健康，長(cháng)期沉迷于賭博、吃喝玩樂(lè )等低級趣味，行為不端，帶頭敗壞家風(fēng)，家人長(cháng)期耳濡目染，有樣學(xué)樣，家風(fēng)渙散，積重難返。有的領(lǐng)導干部以工作繁忙、與家人聚少離多等為由，完全忽視家庭教育和家風(fēng)培養，對孩子的成長(cháng)、配偶的社會(huì )交往放任自流，以致身邊最親近的人失管失教，在社會(huì )上造成不良影響。家風(fēng)敗壞，還可能衍生出其他違紀違法行為和犯罪問(wèn)題，比如有的領(lǐng)導干部錯把溺愛(ài)當疼愛(ài)，用權力加持代替精神陪伴，縱容默許家人打著(zhù)自己的旗號胡作非為，千方百計為自己、為家人謀利，大搞“一人得道雞犬升天”“封妻蔭子”的把戲。有的領(lǐng)導干部既想當官又想發(fā)財，以手中權力為家人經(jīng)商辦企業(yè)“保駕護航”、調配資源，搞一邊辦事一邊收錢(qián)的“夫妻店”“父子兵”“兄弟檔”，不擇手段謀取私利，把整個(gè)家庭甚至家族變成了親情捆綁下的利益共同體、腐敗共同體，等等。這些行為還會(huì )違反廉潔紀律、組織紀律等，甚至構成貪污、受賄等犯罪。

　　習近平總書(shū)記強調，家風(fēng)是社會(huì )風(fēng)氣的重要組成部分。家庭不只是人們身體的住處，更是人們心靈的歸宿。家風(fēng)好，就能家道興盛、和順美滿(mǎn)；家風(fēng)差，難免殃及子孫、貽害社會(huì )，正所謂“積善之家，必有余慶；積不善之家，必有余殃”。從實(shí)踐看，家風(fēng)敗壞是滋生腐敗的溫床，家風(fēng)不正是領(lǐng)導干部走向嚴重違紀違法的重要原因。一些領(lǐng)導干部正是被不法商人從家庭成員打開(kāi)缺口，一步一步拉下水，在違紀違法的道路上越走越遠。領(lǐng)導干部的家風(fēng)，不是個(gè)人小事、家庭私事，而是干部作風(fēng)的重要表現，不僅僅關(guān)系到自己的家庭，而且關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)，如果家風(fēng)敗壞，不僅禍害家庭，更會(huì )直接損害黨和政府形象。

　　王成朝：黨員領(lǐng)導干部的家風(fēng)好壞直接影響黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，在新時(shí)代新征程上，推進(jìn)家風(fēng)建設極為重要。作為黨內監督和國家監察專(zhuān)責機關(guān)，紀檢監察機關(guān)在推進(jìn)黨員領(lǐng)導干部家風(fēng)建設方面肩負著(zhù)特殊使命、發(fā)揮著(zhù)重要作用。對此，紀檢監察機關(guān)要運用一體推進(jìn)“三不腐”理念，切實(shí)找準切入點(diǎn)，有效創(chuàng )新方式方法，著(zhù)力推動(dòng)黨員領(lǐng)導干部家風(fēng)建設。

　　嚴查違紀行為。對于違反生活紀律的黨員領(lǐng)導干部，特別是家風(fēng)敗壞、嚴重腐化墮落的黨員領(lǐng)導干部，絕不能心有慈悲，要嚴肅查處、以儆效尤，讓廣大黨員干部真正認識到，家庭家教家風(fēng)建設不僅僅是個(gè)人私事，違反生活紀律的行為也絕非可以不了了之的“小事小節”。

　　完善監督機制。既要用好黨員領(lǐng)導干部廉政檔案、個(gè)人有關(guān)事項報告等，及時(shí)更新完善有關(guān)信息，透過(guò)紙面內容跟蹤了解黨員領(lǐng)導干部家庭有關(guān)情況；還要著(zhù)眼做深做實(shí)做細日常監督，探索建立健全紀檢監察機關(guān)與黨員領(lǐng)導干部家屬雙向聯(lián)系工作機制，通過(guò)電話(huà)聯(lián)系、實(shí)地走訪(fǎng)等，深入了解、現場(chǎng)感知黨員領(lǐng)導干部家庭家教家風(fēng)情況。

　　強化正反兩方面宣傳教育。堅持正面教育和反面警示相結合，紀檢監察機關(guān)在查辦違紀違法案件中要深入了解黨員領(lǐng)導干部家庭家教家風(fēng)等情況，在形成審查調查報告、組織拍攝警示教育片等工作中，對于黨員領(lǐng)導干部家教缺失、家風(fēng)敗壞等有關(guān)內容要予以揭示，作為警示教育內容。同時(shí)，大力宣傳弘揚良好家風(fēng)，加強正面引領(lǐng)，教育、督促、引導黨員領(lǐng)導干部家屬當好“賢內助”“廉內助”，讓黨員領(lǐng)導干部重視家庭家教家風(fēng)建設，使之變成一種自發(fā)、自覺(jué)行為。

　　黨員怎樣錘煉道德品行，帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)？紀檢監察機關(guān)在認定違反生活紀律行為時(shí)要注意哪些方面？

　　謝蘭蘭：習近平總書(shū)記強調，干部的黨性修養、道德水平，不會(huì )隨著(zhù)黨齡工齡的增長(cháng)而自然提高，也不會(huì )隨著(zhù)職務(wù)的升遷而自然提高，必須強化自我修煉、自我約束、自我改造。黨員錘煉道德品行，應當從一言一行、小事小節做起，持續保持良好生活作風(fēng)、培養健康生活情趣，自覺(jué)抵制歪風(fēng)、帶頭樹(shù)立新風(fēng)。要明大德，永葆對黨的忠誠之心。每一名黨員都要強化黨的意識，把堅定擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”作為根本政治原則和首要任務(wù)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。學(xué)深悟透習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，自覺(jué)傳承和弘揚黨的光榮傳統，經(jīng)常對照黨章黨規黨紀，檢視自己的理想信念和思想言行，不斷撣去思想上的灰塵，矢志不渝聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。

　　要守公德，站穩人民立場(chǎng)。一切為了人民，一切依靠人民，全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的人生信仰和價(jià)值追求。新時(shí)代黨員錘煉道德品行，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，必須始終把人民放在心中最高位置，把造福人民作為最根本的職責，深刻領(lǐng)悟“江山就是人民，人民就是江山”的深遠意義，敢于犧牲、甘于奉獻、樂(lè )于吃苦，真正做到愛(ài)民、憂(yōu)民、為民、惠民。

　　要嚴私德，嚴守規矩、不逾底線(xiàn)。處理好公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂(lè )的關(guān)系，任何時(shí)候都要穩得住心神、管得住行為、守得住清白。要有敬畏心，敬畏黨、敬畏人民、敬畏法紀。要加強家庭家教家風(fēng)建設，吸收中華優(yōu)秀傳統家風(fēng)中的廉潔思想，注重紅色家風(fēng)的時(shí)代傳承，培育積極健康的家庭觀(guān)念，形成清白做人、勤儉齊家、干凈做事的好家風(fēng)。要教育配偶子女遵紀守法、勤儉節約、自食其力，真正做到修身齊家。

　　楊靖凱：紀檢監察機關(guān)認定違反生活紀律行為，要注意以下幾點(diǎn)。一是要嚴格把握生活紀律的范疇。日常生活中，許多違反道德規范的行為可以靠社會(huì )輿論和道德教化的力量來(lái)幫助、促使其糾正，只有一部分列入黨紀調整，《條例》第十一章已經(jīng)列出了生活紀律的負面清單，黨員干部有《條例》規定的行為，才納入違反生活紀律評價(jià)，不能隨意擴大認定范圍。二是準確把握情節和影響。要注意對情節和影響的綜合把握，違反生活紀律行為一般要求造成不良影響或嚴重后果，并根據情節嚴重程度給予不同檔次處分，要結合違紀行為的目的、時(shí)間、地點(diǎn)、方式、手段、次數、群眾或輿論的評價(jià)、產(chǎn)生的損失等因素綜合衡量造成的不良影響及情節輕重，準確給出恰當的處分。三是注意與其他違紀和違法犯罪行為的區別。比如，在網(wǎng)絡(luò )上公然侮辱他人，違反了治安管理處罰法，情節嚴重的還可能構成侮辱罪，對這些嚴重侵害國家和社會(huì )利益以及嚴重侵犯他人權益，涉嫌違法犯罪的行為，應該按照紀法銜接條款處理。四是準確把握條規適用。2015年《條例》增寫(xiě)對生活奢靡、貪圖享樂(lè )、追求低級趣味行為的處分規定，2018年《條例》增寫(xiě)對家風(fēng)敗壞行為的處分規定，此次修訂《條例》，新增對生活中鋪張浪費行為、違背公序良俗在網(wǎng)絡(luò )空間有不當言行的處分規定，在認定違反生活紀律行為時(shí)要注意行為發(fā)生的時(shí)間及延續的時(shí)間，準確適用相關(guān)條規。
 

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